审批制度深度优化
实现多功能便民服务
2011年9月，南京市政府深化审批制度改革的推进下，南京市国土局通过职能归并，成立了行政审批服务处，统一行使江南六区行政审批职能，集中受理原涉及三个业务处室的五项行政审批职能（权限下放后为四项），同时将41种类别的土地登记事项，一并划转审批处窗口受理、审核、办结。
成立后，通过再造、优化流程，压缩办理时限，注重对重要民生工程、重大基础设施的用地供应，形成了“一门受理、一次告知、前台收件、后台运作、联审会办、限时办结”的工作机制，既受理，又办理。在审批流程上，对建设项目用地预审节省了2个环节、供地报批节省了4个环节，办理时限从原来承诺20个工作日，缩短为10个工作日。对个人商品房、二手房以及部分单位商品房交易登记事项，实现当场办结。
审批处副主任科员管文敏表示，进驻中心以来，审批窗口一共办结各类事项13166件，承诺件平均办理时间由原来的8.68天减少到3.18天，效率提升63%。
今年，南京市国土资源局在原有改革的基础上，进行了第二轮综合改革，在行政审批方面，以简政放权为主攻方向。具体表现为：在2012就将建设项目用地预审和临时用地审批两项许可事项交由南京市国土局分局行使的前提下，协调沟通，在今年研究制定简政放权实施方案时，充分征求相关意见建议，加强对分局的业务培训、政策指导，确保分局对下放的权力能接得住。并根据权力下放的新要求，进一步优化现行工作流程，制定工作规范，完善信息系统，确保下放的权力能“运行好”。
其次，进一步优化审批流程系统功能、缩短办理期限，做好行政审批“绿色通道”，参与设计并联审批，尽最大可能保障青奥、保障民生工程、保障重大项目。
开辟“绿色通道”和并联审批
办事快、准、稳
据最新资料显示，自从审批处专设重大项目“绿色通道”后，2014年已办结的该通道审批事项，在现有承诺时限10个工作日的基础上，平均用时缩减为2个工作日，办事效率提升了80%，高效地保障了重点工程顺利完成审批。
管文敏介绍：审批处专设“绿色通道”，实行了特设窗口受理、项目加注跟踪、内部优先办理、部门联审联办、全程效能监察的五项快速审批方式，使得审批程序大幅度提升。 例如河西友谊路、苍山路、恒河路等18条道路的建设工程，在2个工作日就完成18条路的呈报资料，通过南京市政府的审批与江苏省国土资源厅公示，至少缩减了长达两个月的工期等待，保证了项目顺利施工，确保了河西路网的全面铺设。另外还有青奥文化体育公园、青奥地下交通系统、南京河西城市生态公园、河西滨江青年公园公交场站及配套设施、河西有轨电车一号线等青奥会重点工程项目，通过事前预了解、事中紧跟踪、事后快服务，确保项目衔接“零断裂”、重大案件“零延误”，以最快速度走完流程，用最短时间完成了供地，保证了工程工期。
对于青奥地下交通系统的项目，管文敏进行了举例说明，“由于我们审批处在南京市政务服务中心办公，可以迅速跟不同职能单位联系。在办理过程中，针对项目名称及建设单位发生变更的这些问题，我们主动与南京市发改委、南京市规划局相关处室进行密切沟通联系，了解项目情况，再指导用地单位办理相关手续，用最短时间衔接了所有的材料，争取最快速、准确、稳妥的办理好这个项目。”
并联审批是按照“协同办理、信息共享、压缩时限”原则，依托南京市政务服务综合管理系统平台，将涉及多部门之间的审批服务由“串联”变为“并联”，实施“一单清”。同样为了改进服务方式、提高审批效率而设置的。根据《南京市投资项目并联审批实施方案》的要求，从项目立项至竣工验收全过程依法需要申请办理的全部许可审批事项要限时在45天内完成，落实到用地规划环节涉及国土部门办理的事项，包括划拨报批、协议出让、土地登记等事项（除去依法需要公告公示的时间），必须在4个工作日内完成。
据了解，南京江东门纪念馆三期项目办理时，就使用了并联办理。“这个并联管理就是在进入办理立项的时候，会发一个代办事项到审批处，勾选需要在我们国土局办理的所有审批事项后，系统中同时会生成项目追踪，这个追踪可以查看该项目目前办理的进程。通过实时跟踪，并且在系统中对材料进行预审，同时第一时间通知用地单位办理国土的手续。系统中会列明每一个事项的已收材料和应收材料，当条件具备时，就可以通知用地单位到部门办理事项，最大限度地缩短办理时限。”管文敏继续介绍。
审批处另一位窗口工作人员表示，实施并联审批后，用地单位办理审批项目的时间大为减少，项目在进入第一个审批部门就可以了解需要办理的所有的审批流程、要件材料及所需时间。特别是专人跟踪监督，让用地单位随时了解审批项目进行到哪一个环节，自己需要做什么等，受到大家一致赞赏。
工作人员：未来争取更高的审批效率
审批处窗口同时承担了江南六区的个人土地登记及全部单位土地登记业务，业务种类多、数量多，对窗口工作人员的要求也相应提高，由于对外的流程简化，对内需要工作人员处理的工作更多，稍有疏忽，就有可能出错。
为了确保审批过程准确高效，一律安排业务熟练的骨干作为主办人员，为申请人提供优质的业务咨询和事项办理，同时确定协办人员，确保具备办理条件的项目随到随办，办理效率大幅提升。并且成功完成了系统数据升级，实现土地登记内外网对接。现在在窗口在受理时一次性录入了收件信息，在办理土地登记业务时，无需再次录入同样的收件信息了。
“经过三年多的努力，审批处先后连续获得9个红旗窗口，并多次被评为政务中心先进单位等荣誉”，管文敏肯定的表示，“日常工作中，我们会总结并向上级反馈所遇到的一些问题，想办法解决，争取将工作效率提升最高。”
（来源：金陵晚报）