为深入贯彻落实中央和省政府关于推进供给侧结构性改革的工作部署，继续引导合理住房消费，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，落实好《市政府关于推进供给侧结构性改革促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（宁政发〔2016〕75号）精神，结合当前实际，9月25日市政府出台了主城区住房限购政策，于9月26日起实施。

限购政策明确，在主城区范围内，已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房和二手住房；拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房。针对不同的购房需求，采取差别化措施，保护刚需和改善性购房，打击投机购房。

限购政策要求，执行限购的主城区包括玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台、江宁和浦口八区，不包括高淳、溧水和六合三区，体现了调控政策的差别化和精准化。

限购时间明确，新建商品住房以合同鉴证时间为准，二手住房玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台六区以存量房网签时间为准，江宁、浦口两区以存量房合同网签或受理时间为准。

限购政策的操作细节已经明确，对于在9月26日之前已经完成认购手续，交付定金、签订认购协议，并上传到网上房地产的商品住房，买房人可正常办理后续签约及合同备案登记手续；对于在9月26日之前购房人（非本市户籍居民家庭）已与卖方签订存量房买卖合同，合同信息已上传至存量房网签系统的，买卖双方可继续正常办理交易登记手续。

限购政策的工作流程也已明确，为落实好市政府的政策要求，市房产和国土部门联合确立了限购政策执行具体操作流程：房地产开发企业、房地产经纪机构应凭不动产登记机构出具的确认信息（《本市户籍居民家庭购房证明》和《非本市户籍居民家庭购房证明》）签订商品房买卖合同或存量房买卖合同。违反限购规定的，房地产交易部门不予办理交易手续，不动产登记部门不予办理登记手续。

限购政策按照“因地制宜、完善措施”的原则，体现了政府进一步加强市场监管、规范市场秩序的决心，有利于科学引导市场预期，促进我市房地产市场平稳、健康、可持续发展。

业内观点

正荣集团南京公司营销经理唐晓：“限购”的出台也是意料之中的事情，结合楼市当下的火爆，政府迟早要拿出“重武器”。

绿城营销总监胡志敏：根据目前的南京市场来看，房源需求旺盛，但是供应量严重不足，新政对于楼市的影响还要再等一段时间，短期内影响不大。

海峡城企划经理赵阳：1、本轮“限购”，其实是一种略强的行政干预手段，对于楼市长期健康发现有积极促进作用；2、公寓市场或将迎来短期窗口

凤凰房产南京站主编陈诚：1、验证了此前“土拍完了就限购”的判断，只是没想到这么急。想不说是“套路”，估计都没人信；

2、虽然是“突发”状况，但其实早有预期，苏州、厦门都“限购”了，南京再不“限购”，面子上过不去；

3、8月南京房价涨幅只是全国第6，南京依然出了“限购”，说明根据涨幅排名来决定是否限购的判断有误；

4、南京本轮限购，本地客户也在其中，力度上超过厦门、苏州，挣回了“面子”；

5、与南京2011年限购政策相比，力度较弱，本地客户可以不限制购买二手房套数；

6、本轮限购只公布了实施时间，没有截止时间。说明相关部门留了后路，会根据市场状况随时调整；

7、本来就要拉升的二手房市场，又被“火上浇油”；

8、开发商并不会太紧张，毕竟风声传了这么久，对策该是有的，今天晚上是要开个会了；

9、有资格买房的客户在减少，新房市场会有些许降温。为什么是“些许”，因为本来就没什么房卖；

10、投资性需求受到抑制，尤其是有多套房的，炒房难度在加大;11、指望“限购”能降房价的，还是趁早抛弃这个念头；

12、假离婚潮已经在路上，但还是提醒一句“望谨慎”；

最后说一句：之前没上船的购房人，又给了你们一次机会，望珍惜！

南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远：

1.南京是二线热点限购城市中，政策力度最为严厉的，可说是二线城市里第一个要大力度限购的城市。其它限购的苏州、厦门、杭州等都是对本地人不限购，但本地人购房需求还是很强的，而且对外地人的限购也容易流于形式。

然而南京的限购是动真格的。政策明确：南京本地户籍的居民，如果手上拥有2套及以上住宅，不能再买新房。但可以再买二手房，而且不限套数。相比，还是较严厉的。

2.差别化限购，主要体现在本地人与外地人、新房与二手房限购套数上。南京的限购对于本地人来说是限购两套，对外地人是限购一套。这跟以前的限购政策相比还是有区别的。以前的限购外地人因为没有社保是不给买房子的，现在外地人可以买一套，相较而言现在的限购就没有那么严格的规定，也就是说这个标准还是比较人性化的。

另外一个差异体现在新房和二手房上。这次对于新房的限购，本地人可以买两套新房，二手房没有限制。我建议，如果想改善下自住需求，可以考虑下二手房。这个同时也对于目前供不应求的新房市场进行解压，因为就目前来看，大部分投资投机需求都集中在新房市场，而现在把这部分需求导入到二手房市场，对于缓解目前过热的新房楼市有帮助。

3.板块间差别化限购，对于不同板块实行差别化政策。六合受益最直接，江浦过热的购买需求将大量导入六合区。以前高淳溧水是不限购的，六合也是，这样一来能把浦口区一些过热的需求通过宁天城际地铁传导到六合去，促进六合的楼市发展。高淳、溧水因为是新区，投资客还不算多，所以政府对其发展还是支持的，2011年的限购就不适用于高淳溧水。如今南京再提限购，高淳溧水楼市将迎来机会，尤其是溧水距离城市比较近，价格也不高，还是有投资价值的，我们认为可以关注。

4.政策对买不到房的刚需是重大利好。限购政策对刚需和自住需求的影响并不是很大，因为一套房、两套房不受限制，对刚需和真正的改善是个好事，而一些投资性需求就受打压。对于保护刚需有利，显然是好事！

（来源：凤凰房产）