近日，南京市委办公厅和政府办公厅联合下发《探索符合阶段特征的城乡建设模式改革实施方案》，明确了相关方面改革的具体举措以及今明两年目标任务。据悉明年将建设公交场站17座、改造10座，使得主城公交分担率超过五成。

公共交通：

加大新能源出租车推广应用力度

《方案》提出，南京市将加快推进公交都市建设，到2015年城市居民公共交通出行分担率达到28%，主城区公共交通出行分担率超50%；将编制南京市统一的包含地铁、有轨（BRT）等多种交通方式的公共交通线网规划，完善南京市域路网结构。

在公共交通提升方面，将重点优化主城、副城、新城、新市镇之间的公路交通网络，促进城乡公共交通一体化发展。鼓励新区、开发区、园区因地制宜发展区域微循环公交系统，不断推进公交线路向郊区延伸。加快公交换乘枢纽建设，促进城市内外交通便利衔接，重点对现有地铁站的换乘系统进行完善。《方案》重点明确，今后地铁规划建设中须对换乘系统同步规划、同步实施。

此外，南京市还将加大新能源出租汽车的推广应用力度。同时加大公交场站建设力度，在今年建设公交场站36座、改造10座的基础上，明年建设公交场站17座、改造10座。

城市环境：

明年集镇垃圾集中收运率100%

《方案》对城市环境提升做出重点部署。明年南京市将编制生活垃圾分类集中处理规划，垃圾终端处理处置由全量填埋向焚烧为主、多种处理方式有机结合的综合处理系统过渡。明年底前南京市范围内将完成城东生活垃圾转运站、江南和江北餐余厨余垃圾处理厂、江北有机废弃物处理厂建设，并启动农贸市场、餐厨、机扫垃圾专项分流试点工作。

在加快村镇生活垃圾收运及无害化处理体系建设的同时，推广“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的垃圾集中收集处置运作模式。明年集镇垃圾集中收运率达100%，农村垃圾集中收运率达95%。

住房保障：

将鼓励配建销售小户型商品房

据悉，南京未来将鼓励配建销售小户型商品房，《方案》提出将优化住房供应结构，确保明年底前南京市套型建筑面积在90平方米以下的新建住房达70％以上，其中套型建筑面积在90平方米以下的普通商品住房达50%以上。

加强住房保障和供应体系建设，对城中村、危旧房改造安置房用地优先供应，保障房用地应保尽保，改革地块竞价模式，原则上企业竞价超过起始价45%后，改为竞争配建保障房面积或保障房建设资金。

《方案》还进一步推进物业管理体制创新，优化市、区职能分工，发挥市级综合协调作用和区级属地管理作用。今年底前把物业资质（三级）审批、招标前期监管等审批事项下放各区，实行行政审批事项关口前移，强化物业行业信用建设，提高行业整体服务水平。

据悉，今年南京重点实施河西和马群片区棚户区改造，提升一批城中村危旧房片区的环境面貌和功能品质。明年，南京将基本完成主城区集中成片棚户区改造。

城建布局：

严控中心城区建设规模、开发强度

未来南京城乡建设蓝图将如何绘制？《方案》明确将建设国际现代化中心城区，基本拉开“南拓北展”的城市发展格局；将推动“多中心、开敞式、组团轴线”的城市空间拓展，完善以城市群为主体形态的城镇体系，形成“中心城—副城—新城—新市镇—乡村”的发展格局。

南京市还将推进区域一体化发展的建设格局，严格控制中心城区建设规模和开发强度，引导人口、非核心功能向新城、新市镇疏散。在深入推进“跨江发展”战略、加快江北新区综合服务功能建设步伐的同时，建设分担中心城区功能与体现区域特色的副城，增强新城服务功能，发挥新城集聚新兴产业和吸纳常住人口的重要作用，优化新市镇建设规模，促进街镇规划建设水平提档升级。

（来源：南京晨报）