设置住宅供地量指标，“初步考虑明年商品住宅供地500公顷以上，保障性住房供地应保尽保。”记者注意到，在昨天的南京市委全委会上提出的4大约束指标中，有一个跟今年“节节攀升”的房价有关。

专家称，增加土地供应能有效平抑地价，增加住房供应，对于市场来说是一大利好。

政策解析

国土局长：加大供地量，平抑地价和房价

明年土地供应量及供应结构，究竟会有哪些变化？昨天，金陵晚报记者采访了南京市国土资源局局长陈光。

陈光表示：“过去几年来，南京每年的商品住宅用地供应量在400-450公顷左右，而2014年，南京商品住宅供地指标定为500公顷以上，将比以往的 供地量，有较大幅度的增加。我们希望努力实现南京土地的供需平衡，使得土地供略大于求，缓解供求矛盾，抑制地价和房价上涨，更好地满足老百姓的住房需 求。”

陈光说：“2014年南京不仅将增加商品住房供地，还将优化土地供应结构，进一步增加中小套型住房的比例，尽量满足刚需的购房需 求。我们将明确要求，商品住宅土地，中小套型的比例不得低于50%。保障房则全部是中小套型。这样，市场上的中小套型比例，大约能提高10%左右。”记者 问，中小套型怎么定义？陈光解释，主要是指90平米以下户型。

陈光还表示：“明年南京的供地布局，将更加均衡，保证各个区域都有土地供 应，不至于造成某些区域出现地荒和房荒。供地节奏将更合理，不要在某些时段没有土地供应，导致供需失衡。南京市国土局还将尽可能地提前一段时间，进行土地 的预公告，告诉开发商，也告诉老百姓，将出让什么样的住宅地块，让开发商和老百姓都早做准备，使得大家都了解到更加完整的土地信息。”

90㎡以下房源占新建住房50%以上

杨卫泽指出，商品房住宅价格上涨，既抬高物价，又影响人才吸引力，“设置住宅供地量500公顷以上的指标，主要是为了引导全市加大住宅供地数量，缓解住宅供求矛盾，抑制房价上涨，更好地满足群众居住需求。”

“今年，南京房价上涨过快，不仅老百姓反映很大，还引起了住建部的关注。”杨卫泽也在关注这一老百姓关心的问题。他认为，供需矛盾是南京房价上涨的主要原因，土地供应量不够造成商品房上市量不够，价格自然会上涨。

事实上，南京这一做法与中央经济工作会议提出的“调整供地结构，提高住宅用地比例”是一致的。“商品房价格是市场决定的，但源头上的土地供应是政府可以控制的，所以，明年南京要按照”供需平衡、供略大于求”的要求，把商品房供地计划落实到位。”杨卫泽说。

除此之外，杨卫泽还专门指出南京商品房户型比例不合理，大量的100平米以上的中大户型，让很多资金并不充裕的刚需购房者望而却步。对此，杨卫泽要求供地也不能拍脑袋，供什么样的地，地块用来建什么样的商品房，怎么有计划有步骤地推，都要先进行研究。

“原来南京对住宅用地供应量只有后期的统计数据，没有前期的市场导向指标。”南京市发改委主任黄澜透露，南京对明年商品住宅供地还要细分工作指标，比如在土地出让总量中，住宅用地占比不低于四分之一。

另据悉，在前段时间召开的市人大常委会第七次会议上，南京市发改委和南京市住建委汇报明年工作计划时曾提到，南京明年将新增住宅上市面积1000万平方 米，其中商品住宅700万平方米以上，力争800万平方米，保障性住房300万平方米。与此同时，土地出让条件中明确，90平方米以下的小户型房源应占新 建住房总面积的50%以上。

今年南京土地市场，呈现出供需两旺的状况。金陵晚报记者统计，今年南京实际出让的84幅商品住宅及商住两用 地块，累计成交414.5公顷，实际出让面积也顺利完成年初制定的400公顷任务。而今年土地总成交金额793.6亿元，也创下土地“招拍挂”以来南京土 地成交金额的新高。

土地供应量已经不小，但市场需求更旺，许多来自全国各地的开发商，争相到南京拿地，造成土地仍然供不应求。

专家指出，在这样的背景下，南京明确表示明年商品住宅供地量将增加到500公顷以上，对于平抑地价，将起到非常显著的作用。

南京房地产开发建设促进会秘书长张辉分析，今年的土地市场供不应求，市场需求很大，虽然土地供应量也不低，但是依然难以缓解供求矛盾，所以出现了多块高价地、万元地。

“南京市政府宣布明年将增加土地供应量，是一件好事，不论是开发商还是买房人，都应该拍手称快。”张辉说。“如果土地供应量充足，那么商品房的供应量必 然充足。供求平衡之后，无论是地价还是房价都可以得到有效的平抑。”张辉认为，虽然明年出让的土地没有那么快上市，对于市场的影响也没有那么快，但是政府 增加土地供应是一种信号，增加土地的供应，有助于稳定地价、房价。

市场背景：今年全国众多房企来宁抢地

房产专家：加大供应是最有效的调控

（来源：金陵晚报）